Le ministère de la construction de la Russie a commencé à élaborer un projet de loi "sur l'architecture". Mikhail Men a signé un ordre sur la création d'un groupe de travail, qui examinera les propositions nécessaires pour remplir cette tâche, et préparera également le texte du projet de loi. Le groupe de travail comprend 18 personnes représentant le ministère de la construction de la Russie, l'Association nationale des concepteurs et géomètres, l'Académie russe des sciences de l'architecture et de la construction.
De l'Union des architectes de Russie, le groupe de travail comprenait le président Nikolai Shumakov, le premier vice-président Viktor Logvinov, les vice-présidents Vladlen Lyavdansky et Oleg Rybin.
Il est prévu que des architectes et des urbanistes, des experts urbains, des spécialistes du domaine de l'aménagement du territoire seront impliqués dans les activités du groupe de travail. Par conséquent, la conversation avec Nikolai Shumakov a commencé par la question de savoir dans quelle mesure le travail d'un tel corps peut être productif.
Nikolay Shumakov, architecte en chef de JSC "Metrogiprotrans", Président de SAR et SMA
– Pourquoi des représentants de ces organisations ont-ils été inclus dans le groupe de travail? Et à quel point leur travail peut-il être productif?
- La loi est écrite depuis plusieurs décennies, nous pouvons donc affirmer avec certitude que l'ensemble de la communauté architecturale a réussi à participer d'une manière ou d'une autre à sa rédaction. Cependant, vous devez comprendre que certains ont vraiment proposé des idées de discussion pertinentes, tandis que d'autres ont ajouté quelques phrases à la future loi, estimant que ce faisant, ils apportaient leur propre contribution. À leur avis, cela suffisait pour que la loi prenne la forme et le contenu mêmes dont les architectes en exercice ont besoin. Ainsi, il était possible d'entendre l'opinion de littéralement chaque architecte attentionné.
Maintenant, le concept a passé toutes les instances nécessaires, approuvé et est au ministère de la Construction. A ce stade, un groupe de travail entre en jeu - un nombre limité de personnes qui perfectionnent la loi qui a essentiellement déjà été écrite. Les principales positions de la loi ont été déterminées, il n'y aura donc pas de balancement gauche-droite. Le groupe de travail apportera les touches finales nécessaires pour amener la loi à la perfection.
– Quel est le défi auquel fait face l'Union des architectes dans ce travail? La composition approuvée aura-t-elle la possibilité de défendre ses intérêts?
- L'essentiel pour l'Union est la protection et le respect des intérêts des architectes par intérim. NOPRIZ, une organisation qui nous accompagne, adhère aux mêmes idéaux. Nous avons le seul moyen - le moyen de prouver la justesse. Cependant, si quelqu'un n'est pas d'accord avec telle ou telle affirmation, nous chercherons un compromis. En général, il faut comprendre que toute loi en vigueur est un compromis entre les députés et les développeurs du groupe d'experts. C'est la pratique de travailler sur la loi.
– Les propositions du groupe de travail précédent, qui a travaillé sur le document pendant plus de 10 ans, ont-elles été incluses dans la loi?
- Oui, et complètement. Le besoin d'un nouveau document est devenu évident pour la communauté professionnelle en 2004. Depuis, sous une forme ou une autre, des travaux ont été menés pour créer le document. Par conséquent, nous pouvons affirmer avec certitude que la base du nouveau concept est basée sur les postulats qui ont été élaborés par les membres de l'Union des architectes. Y compris le premier vice-président de l'Union des architectes de Russie Viktor Logvinov et les vice-présidents de l'Union des architectes de Russie Vladlen Lyavdansky et Sergei Gnedovsky, qui ont été inclus dans le groupe de travail actuel, ainsi que le président d'honneur de l'Union des Architectes de Russie Andrei Bokov, membre du conseil d'administration de l'Union des architectes de Moscou Nikolai Pavlov, fondateur de NP "Guild of Architects and Designers" Sergey Melnichenko, président du conseil d'administration de NP "Guild of Architects and Designers", professeur de l'Institut d'architecture de Moscou Alexei Vorontsov et autres.
– À l'heure actuelle, la loi «sur l'activité architecturale» de 1995 est en vigueur. Comment avez-vous eu un si grand écart entre les deux documents?
- Le premier document est apparu au milieu des années 90. Les approbations sont passées par le Gosstroy et, par conséquent, à peine un tiers de celui-ci est resté. Quelque temps après sa publication, un processus sans fin d'amendements a commencé. Année après année, maintes et maintes fois, en raison de certains progrès dans le secteur de la conception et de la construction, la loi a été émasculée, des positions fondamentales très importantes ont été retirées qui déterminaient la relation entre la société et l'architecture, l'architecture et le complexe de construction. Des chapitres entiers ont été transférés à d'autres lois, dans lesquelles leur essence a été complètement dissoute. Et c'est année après année - non pas du jour au lendemain - que la loi a pris la forme d'un document qui ne peut pas être utilisé. Il ne restait presque plus rien de la version originale. Nous allons restaurer.
– Laquelle des positions barrées peut apparaître dans la nouvelle loi?
- Au moins la création d'une attestation, qui se présentait auparavant sous forme de licence, qui était populaire à l'époque. Désormais, l'architecte russe n'a plus de statut. Pas du tout. Il n'y a que des spécialistes de différents diplômes: bacheliers et masters. Alors que dans la pratique internationale, le statut d'architecte existe comme une déclaration d'appartenance professionnelle à la profession. Si la loi est adoptée, le statut d'architecte sera rétabli, ce qui était autrefois avant l'adoption de la Déclaration de Bologne. Nous allons de nouveau diplômés de spécialistes à part entière.
– Pourriez-vous énumérer cinq dispositions qui seront radicalement différentes de la version précédente de la loi?
- Premièrement, comme je l'ai dit, il obtient le statut d'architecte. La loi adoptée permettra de conclure des accords avec d'autres pays sur la reconnaissance mutuelle des qualifications professionnelles dans le domaine de l'architecture. Ensuite, les architectes russes pourront entrer sur la scène internationale et reconstituer leur portefeuille avec des projets étrangers. Et ce n'est qu'un des avantages.
Deuxièmement, il s’agit d’une augmentation du rôle des architectes en chef des villes et des régions de la Fédération de Russie. Il est nécessaire de déterminer les indicateurs de performance clés de l'architecte en chef au niveau fédéral, d'établir non seulement les responsabilités, mais aussi les droits de l'architecte en chef, de créer un vivier de talents de ces spécialistes et d'établir les principes de la rotation à l'échelle nationale, prévoyant leur formation centralisée et leur recyclage professionnel, etc.
Le troisième point est une réglementation claire de l'ensemble du processus de développement et de mise en œuvre des projets, en commençant par les projets de proposition et en terminant par le contrôle le plus strict des travaux d'architecture et de construction et de la qualité de l'environnement urbain. Ne pas perdre de vue les zones déjà bâties qui nécessitent des processus de revitalisation. Tout cela, me semble-t-il, peut contribuer à la revitalisation des communautés architecturales locales.
Les concours d'architecture devraient non seulement être organisés plus souvent, mais aussi devenir une étape obligatoire de tous les projets importants dans le domaine de l'architecture, de l'urbanisme et de l'aménagement paysager. Un contrat de mise en œuvre doit être conclu avec le gagnant, ce qui vous permettra à terme d'obtenir le meilleur résultat. C'est la quatrième position.
Et enfin, la cinquième chose que l'on peut noter est plutôt un aspect organisationnel. Il est important de prendre en compte les compétences des différentes organisations, à un degré ou à un autre, impliquées dans la régulation des activités architecturales. Nous parlons ici de NOPRIZ, RAASN, de l'Union des architectes de Russie et d'autres. Dans la future loi, il est prévu de décrire plus en détail les pouvoirs de tous les participants au processus et de restaurer les éléments qui ont été perdus dans l'ancienne loi.
En revenant sur l’histoire de la loi précédente, je voudrais poser une question logique. Est-il possible de répéter la situation? Dans quelques années, pourront-ils reprendre la réduction des «places incommodes» dans la loi?
- Les réductions précédentes ne se sont pas produites immédiatement. Le document a été adopté en 1995 et des modifications n'ont été apportées qu'en 2002. À en juger par cet exemple, on peut supposer qu'au début, la loi fonctionnera pleinement, puis tout dépendra de l'ampleur des changements apportés à la politique d'urbanisme.
– Quelles sont les chances que la loi soit adoptée cette année?
- Je traiterais cela très attentivement, car la procédure standard d’adoption des lois est assez compliquée. Une fois le document soumis à la Douma, la loi passe par trois lectures et l'approbation des services juridiques - le processus prend au moins un an. Cependant, il est prévu de faire adopter la loi en 2019. Espérons donc que cet événement, attendu par tous, nous plaira bientôt.
