La stratégie d'aménagement du territoire, ou plan directeur, de Souzdal a été présentée le 28 août par Denis Filippov, directeur général adjoint de DOM. RF, Sergey Sakharov, chef de l'administration Souzdal, et Grigory Revzin, associé de Strelka KB. Il prévoit un développement en deux étapes. La première est jusqu'en 2024, date à laquelle la ville fêtera son millénaire. La deuxième étape est calculée jusqu'en 2030. La mise en œuvre de toutes les mesures de la stratégie est estimée à 23,3 milliards de roubles, mais la liste des projets prioritaires sera déterminée par le comité fédéral pour la célébration de l'anniversaire de la ville. Le travail sur le plan directeur a duré 8 mois et 40 experts y ont participé.
Les travaux, comme le montrent les matériaux présentés, en sont maintenant à la deuxième étape: une étude a été réalisée, un schéma directeur a été présenté. Le développement de régulations spatiales volumétriques (APD), de code de conception et de projets d'amélioration pour des territoires individuels est à venir.
Souzdal, c'est aujourd'hui moins de dix mille résidents locaux et plus d'un million (1,3 million) d'invités qui viennent au cours de l'année. Une ville de bulbes de temple et de kokoshniks, de prairies inondées de chèvres au pâturage, d'hydromel et d'hôtels dans des maisons en bois, des plateaux sculptés et de belles céramiques. Tout d'abord, ils en font l'objet de l'attention des touristes.
quatre sites du patrimoine mondial de l'UNESCO. Deux d'entre eux, l'église de Kideksha et la cathédrale de la Nativité, datent respectivement des XIIe et XIIIe siècles. Mais ce ne sont pas les seuls qui rendent la ville exceptionnelle. Souzdal a conservé de nombreux complexes de temples paroissiaux: 30 églises, 5 monastères et 14 clochers, principalement du XVIIIe siècle, une galerie marchande Empire et de nombreux bâtiments résidentiels des XVIIIe-XIXe siècles. La préservation de l'environnement de la ville du quartier historique n'est pas moins importante - les inclusions soviétiques d'après-guerre sont petites ici et ne sont pas ressenties aussi fortement que dans d'autres petites villes de Russie.
Souzdal doit une grande partie de sa sécurité à la fois aux circonstances historiques et à un plan à grande échelle des années 1970 - le projet de l'Anneau d'or, dans lequel il a reçu la place d'un centre touristique spécial, une ville-musée spécifique. Une approche particulière a sauvé Souzdal des intrusions trop énergiques, principalement des immeubles à plusieurs étages: même des maisons typiques en périphérie, autour de l'hôpital central, dans lequel vivent 60% de la population de la ville, ici ne dépassent pas trois étages et ont des toits en croupe.. Et comme la plupart des petites villes de la Fédération de Russie sont en quelque sorte remplies de bâtiments de cinq étages, le cas de Souzdal est presque unique.
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zoom 1/4 Souzdal. Présentation de la stratégie de développement de l'espace urbain jusqu'en 2030 / 08.2020 Gracieuseté de: DOM.rf
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Les auteurs du plan directeur divisent la ville en trois couches sémantiques: vieux russe, marchand et moderne, et proposent deux groupes d'approches: à la fois traditionnelle et, dans une certaine mesure, nouvelle, suivant les tendances modernes.
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zoom 1/4 La stratégie d'aménagement du territoire de la ville de Souzdal jusqu'en 2030 © DOM.rf, KB Strelka, administration de la ville de Souzdal
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zoom 3/4 La stratégie d'aménagement du territoire de la ville de Souzdal jusqu'en 2030 © DOM.rf, KB Strelka, administration de la ville de Souzdal
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zoom 4/4 La stratégie de développement spatial de la ville de Souzdal jusqu'en 2030 © DOM.rf, KB Strelka, administration de la ville de Souzdal
L'ancien: restaurer les monuments et préserver l'environnement
Bien entendu, le schéma directeur proposé s'inscrit dans la continuité d'une longue histoire de tentatives pour offrir à la ville une stratégie cohérente et durable pour son développement en tant que centre touristique. Par conséquent, il comprend également un ensemble prévisible de tâches: la restauration des églises, le remplacement des infrastructures d'ingénierie usées et un développement spatial soigneux sans intervention radicale.
D'ici 2030, il est proposé de restaurer 22 objets historiques des XII-XVIII siècles, dont le monastère Spaso-Evfimiev, Gostiny Dvor, le clocher du monastère de la Robe. De petites mises à jour affecteront la rue centrale Lénine.
Il est proposé de réorienter le bâtiment de l'actuelle caserne de pompiers et d'autres actuellement occupés par des institutions administratives, en tenant compte de l'attractivité pour les touristes et les investissements. Le centre historique de la ville, créé selon le plan de Catherine, avec des centres commerciaux au centre, vivant et fonctionnant correctement, ne nécessitera pas de changements majeurs, estiment les auteurs du document.
En revanche, les infrastructures médicales et les égouts sont épuisés à 100%; un indicateur de la diversité des services urbains dans une zone résidentielle non touristique par
indice de qualité de l'environnement urbain - deux sur dix; le flux migratoire est 4 fois plus élevé que la moyenne de la région de Vladimir, - a déclaré dans la présentation. En fait, les auteurs du projet proposent de se concentrer sur cette partie de la vie quotidienne de la ville, en plus des monuments.
Nouveau: "Resserrer la vie de tous les jours"
Récemment, l'un des objectifs de développement de Souzdal était d'augmenter le flux de touristes de 1,3 million par an à 2 millions. La nouveauté du plan directeur réside dans le fait que ses auteurs proposent d'augmenter non pas le nombre de visiteurs, mais le montant du temps et, par conséquent, de l’argent qu’un touriste dépense dans la ville.
En effet, la tendance actuelle de notre époque est le remplacement du tourisme «en bus» par un tourisme environnemental, plus réfléchi et individuel, le passage des vues d'un manuel à l'immersion en contexte. Le tourisme environnemental implique une immersion, des jours de marche au lieu d'un "swoop" de plusieurs heures, la capacité et l'envie de venir en ville et d'y passer plus d'une journée.
Maintenant, le niveau de la vie quotidienne à Souzdal est nettement inférieur au niveau de patrimoine culturel pour lequel les gens viennent ici, - soulignent les développeurs du concept. C'est ce problème que le plan directeur est destiné à résoudre.
«Si vous regardez les anciennes villes russes de ce rang, vous ne trouverez pas d'analogue de Souzdal. C'est une ville russe exceptionnelle. Selon le plan, Souzdal prétend être au niveau mondial, et les monuments de l'UNESCO sur son territoire sont une histoire illustrative en ce sens. Une telle ville devrait se développer selon le scénario de Bruges ou de Florence. Mais en dehors des monuments, Souzdal ne sera même pas une unité de la ville, mais un centre régional russe pas très riche. En attendant, il n'est pas nécessaire de le savoir. »
Nous avons soigneusement analysé le flux touristique: sur un million de touristes, près de 70% viennent pour une journée et ne restent pas en ville: sont venus, ont vu, admiré, sont partis. Tous les programmes de développement précédents pour Souzdal suggéraient: "Investissons également dans la restauration des monuments". Sans nous y opposer, nous nous sommes fixé une autre tâche principale: élever le niveau de la ville au niveau des monuments ».
Sloboda, églises, rivière
Ainsi, en plus de soutenir les monuments clés, les auteurs proposent de faire revivre une autre couche culturelle et temporelle - la «banlieue», celle qui constitue en fait le tissu urbain de Souzdal historique, si proche du village aux yeux d'un habitant de la métropole qui vient ici et si différente d'elle, votre propre quotidien. Cette distinction est intéressante et mérite une connaissance non moins que les monuments. Mais aujourd'hui, il n'y a pratiquement aucune raison de se pencher sur la ville «de banlieue». Et l'environnement n'est pas exactement capable de captiver par lui-même, tout le monde n'est pas prêt à parcourir les fourrés d'orties et d'agripaume à la recherche de connaissances et d'impressions uniques. Vous avez besoin de direction et d'arrangement, de confort et d'informations. Par conséquent, le plan directeur propose un itinéraire pédestre - un chemin écologique reliant les attractions, les églises paroissiales, les fragments de bâtiments historiques et la rivière. Vous pouvez vous promener dans une bonne ville touristique, comme à Venise, les auteurs du projet sont convaincus. L'itinéraire créera une telle perméabilité, mettra à jour les monuments les plus célèbres, créera de nouveaux points à visiter pour les touristes.
Un autre objectif du parcours est un nouveau scénario pour la vie des églises elles-mêmes, leur composante religieuse. Il est problématique de maintenir de nombreux bâtiments comme seuls bâtiments d'église à notre époque, car il n'y a pas assez de paroissiens, et un hybride de type européen: les lieux de pèlerinage touristique et religieux lui-même, selon les promoteurs, peuvent aider à prévenir la dégradation du patrimoine et, en outre, maintenir la connectivité des lieux.
Le troisième objectif bien formulé: ne pas perdre le caractère naturel-russe du fleuve. La rivière à Souzdal est petite et très belle, un bateau la longe maintenant, conçue dans les années 70, donc le «scénario Vologda» est à éviter ici: la rivière a besoin de protection des berges, mais les technologies modernes permettent de le mettre en œuvre selon un scénario facile, sans modifier significativement le paysage pastoral.
Code de conception de Souzdal
La prochaine étape des travaux concernera les régulations volumétriques-spatiales: altitude et autres restrictions. Ensuite, un code de conception apparaîtra, le travail sur lequel, comme annoncé lors de la présentation, est déjà en cours - il définira les principes esthétiques des panneaux, des panneaux et améliorera la navigation en général, ce qui est important pour une ville où il y a des centaines de des milliers de personnes qui ne parlent pas russe.
Le code de conception, selon les promoteurs, s'inspirera du patrimoine visuel de la ville et soulignera son caractère unique. En particulier, dans le but de discuter des détails de cette unicité - et en général pour l'interaction avec les résidents et tous ceux qui s'intéressent à la participation en direct, la plate-forme"
Que veut Souzdal? », Où vous pouvez faire une enquête sur les éléments visuels de l'environnement, laisser une plainte, une idée ou raconter votre histoire sur la ville. «Le code de conception de la signalisation n'est pas une mauvaise idée. Mais il n'est pas nécessaire d'unifier tous les panneaux de la ville. Souzdal c'est bien parce que c'est un organisme vivant depuis déjà 1000 ans », écrit l'un des habitants.
Et qu'en est-il des résidents?
L'un des objectifs du plan directeur est d'améliorer la ville pour les habitants. Les principaux projets d'infrastructure moderne sont situés dans la partie orientale sous-développée de la ville avec des bâtiments soviétiques. En particulier, selon le projet, il est prévu de transférer ici les fonctions administratives du centre-ville.
Selon le chef de l'administration de la ville, Sergueï Sakharov, le chômage à Souzdal est minime - seulement 0,5%, avec 65% des résidents travaillant dans le tourisme et d'autres industries connexes, de sorte que le développement des infrastructures et des itinéraires pour les résidents sera utile. Le plan directeur se concentre sur l'éducation - une opportunité de maîtriser les métiers modernes, de la restauration au design moderne, de la restauration à la production de souvenirs, de s'impliquer dans l'économie de votre ville, de trouver un marché ici. Un nouveau bâtiment du collège et un centre de formation avec une école de 1200 places, un centre de formation complémentaire avec 40 salles de classe pour les programmes de langues et de recherche sont prévus. Les activités de la stratégie sont conçues pour créer 550 emplois supplémentaires.
Le thème du développement est abordé assez soigneusement dans le plan directeur. La revitalisation de la rue Sadovaya devrait conduire à la revitalisation des territoires qui l'entourent et à la capitalisation des terrains vacants adjacents, qui sont désormais vendus pour presque rien. Dans la partie est de la ville, au sud du microdistrict existant, il est prévu de «développer des constructions de faible hauteur».
Parking et amphithéâtre
Parmi les activités locales du plan directeur figure la rationalisation du stationnement dans le centre en aménageant des poches et en créant des milliers de nouvelles places de parking à l'entrée de la ville. Il est également prévu d'améliorer les conditions du cyclisme, notamment 10 km de nouvelles pistes cyclables, mais ils ne se concentrent pas sur elles. Pour Souzdal, la protection des berges et le remplacement de l'infrastructure d'ingénierie 100% usée sont plus importants; l'un des accents du plan directeur est sur eux.
L'un des rares domaines d'interventions controversées, soignés, mais en même temps, est un amphithéâtre en bois ouvert sur les rives de la rivière Kamenka, dans l'un des plus beaux endroits de Souzdal, près des Trade Rows.
Les auteurs du plan directeur invitent à ne pas considérer les illustrations présentées comme des solutions de conception et soulignent que la protection du rivage à cet endroit est inévitable et que l'amphithéâtre de la vue active le flux de personnes, permettant un développement supplémentaire pour les magasins dans les Trade Rows.. Les habitants, cependant, sont préoccupés par la vue et suggèrent de la garder intacte.
Rappelons que depuis 2019, dans le domaine des Trade Rows, la mise en œuvre du projet Suzdal-Zaryadye-Activation, développé par le bureau Rozhdestvenka Narine Tyutcheva, financé par un investisseur privé et a remporté une subvention de 50 millions de roubles dans les petites villes concurrence
Année 2018. Certaines des solutions exprimées dans le schéma directeur, notamment le chemin paysager le long des remparts, et le territoire délimité dans le projet, se croisent avec le schéma directeur. Vous pouvez en savoir plus sur le projet Rozhdestvenki ici.
À partir de cent roubles - sept kopecks
Toute discussion sur le développement spatial cache toujours de l'argent, dans le cas de Souzdal, c'est particulièrement important. La ville mène le classement en termes de nombre de touristes par habitant (162 pour un
selon 2018, seul Ples est plus élevé), mais n'a pratiquement pas de budget pour la maintenance et le développement des infrastructures.
Les revenus des entreprises à vocation touristique représentent près de la moitié du produit brut de Souzdal. Mais cela n'affecte quasiment pas le budget de la ville - seulement 10% de l'impôt sur le revenu des personnes employées dans le tourisme y tombe - environ 18 millions de roubles par an, «sept kopecks sur cent roubles», selon le chef de l'administration, Sergei Sakharov.
L'une des principales questions auxquelles le plan directeur tente de répondre est donc de savoir comment rendre l'économie de Souzdal durable par d'autres moyens. Aujourd'hui, le touriste moyen laisse 4,5 mille roubles à Souzdal. Ce chiffre, selon les auteurs, peut en fait être multiplié par presque le double après la mise en œuvre des projets annoncés.
Parmi les autres outils majeurs pour augmenter les revenus du tourisme, on peut citer: l'introduction d'une taxe de séjour, dont on discute depuis longtemps.
dit le chef de la ville Sergey Sakharov, obtenant le statut de la ville, augmentant l'attractivité des territoires pour l'investissement et la participation à des programmes. Souzdal a une expérience positive: la ville a reçu 9,5 millions de dollars du BRICS New Development Bank, qui visent la reconstruction des bâtiments, l'amélioration des espaces centraux et des plans d'eau, l'éclairage architectural et artistique.
Dans l'ensemble, le plan directeur prévoit une augmentation des revenus du tourisme à 100 millions - plus de cinq fois - d'ici 2030.
Leviers et méthodes
Le projet présenté a déjà été critiqué, notamment par Alexander Antonov, comme «un exemple de développement à travers une percée événementielle», dans l'espoir d'un anniversaire et non accompagné d'un concept durable de développement socio-économique.
Si, selon Denis Filippov, directeur général de la Fondation DOM. RF, "La Stratégie propose une liste exhaustive des mécanismes de financement à partir de fonds budgétaires et extrabudgétaires, et identifie également d'éventuelles sources programmatiques de financement d'événements". Mais le plan directeur complet n'a pas encore été présenté au public - seulement une présentation, les auteurs prévoient de publier l'intégralité du projet de stratégie pour le développement spatial de Souzdal d'ici la fin de 2020.
Il convient de noter que des entreprises prospères se développent à Souzdal, telles que l'hôtel Pushkarskaya Sloboda et le complexe d'État de Souzdal d'Oleg Zhukov, où un bâtiment moderniste des années 1970 a été récemment reconstruit, ou la production de céramique, le restaurant et la ferme de Vadim Dymov. Il existe une organisation caritative à but non lucratif «Suzdal Initiative» dans la ville, qui fait don de livres au musée et qui a aidé les résidents avec de la nourriture pendant la pandémie. Il y a des gens riches à Souzdal qui pourraient participer à sa transformation. Mais il n'y a aucune référence au thème du partenariat public-privé dans le projet d'aménagement du territoire.
D'une manière générale, il faut admettre que l'absence de lien fort entre les concepts de développement spatial et les outils de leur mise en œuvre reste en fait l'un des problèmes des études urbaines russes modernes. Un programme ou une subvention fédérale, un anniversaire - les moyens sont bien connus et compréhensibles, mais pas très stables. Peut-être que le développement des moyens de libérer est un sujet, comme on dit, pour une étude distincte. Ce qui, cependant, n'est pas une raison pour ne pas planifier. De plus, le plan directeur a des chances, d'une manière ou d'une autre, - la ville de Souzdal est très exceptionnelle parmi d'autres petites villes. Il reste à espérer que des fonds seront trouvés tant pour la mise en œuvre que pour la gestion du processus, de sorte que le nouvel anniversaire ne suscite pas une controverse aussi féroce que, par exemple, le millénaire de Yaroslavl.
