En Allemagne, les prix des travaux de conception jusqu'à jeudi dernier étaient réglementés par le Honorarordnung für Architekten und Ingenieure (HOAI). La «grille tarifaire» qui existait dans sa forme actuelle depuis 2013 fixait le paiement minimum et maximum pour certaines œuvres, en fonction de leur volume, de leur complexité et d'autres circonstances. En règle générale, les honoraires de l'architecte qui a participé au projet du début à la fin, y compris la supervision sur le terrain, représentaient en pratique environ 10% du budget. Selon la Chambre fédérale des architectes et le gouvernement du pays, la redevance minimale fixée par la loi empêche la mauvaise qualité de la conception, qui peut entraîner un danger pour la vie et la santé des citoyens. En outre, le minimum établi préserve la Baukultur (culture de l'architecture et de la construction) et contribue à rester dans le «cadre écologique». Le taux de frais maximum protège le client contre d'éventuels trop-payés.
La mise en place d'un tel cadre pour le paiement des services est une pratique courante dans le cas des professions libérales. Il s'agit notamment d'avocats, de consultants, de médecins privés et, bien sûr, d'architectes et d'ingénieurs: il est souvent difficile pour un client non spécialisé sans l'aide de l'État de déterminer combien il doit leur payer pour un travail particulier, car c'est difficile. pour calculer les concepts pris en compte - expérience, niveau d'éducation, etc. Des lois similaires à la loi allemande concernant les architectes et les ingénieurs existaient par exemple en 2007, également en Belgique et en Italie. Il était possible de contourner le cadre HOAI en Allemagne, mais uniquement dans des circonstances exceptionnelles et spéciales.
En 2015, la Commission européenne a constaté que HOAI n'était pas conforme à la directive de service de l'UE de 2006: cette disposition est discriminatoire sur la base de la nationalité du spécialiste / du lieu d'enregistrement de l'entreprise, n'est pas nécessaire pour atteindre les objectifs déclarés et est non conforme à ces objectifs. En 2017, la Commission européenne a intenté une action en justice contre la République fédérale d'Allemagne devant la Cour européenne de justice, une juridiction de la plus haute juridiction de l'UE basée au Luxembourg, dont les décisions ne peuvent faire l'objet d'un appel. La semaine dernière, le 4 juillet 2018, le tribunal a statué (voir le document ici) que le HOAI devait être annulé: cette décision n'a pas d'effet rétroactif, mais lors de la conclusion de nouveaux contrats, le cadre tarifaire ne sera plus pris en compte. En outre, des appels d'offres vont maintenant apparaître en Allemagne, où les participants se font concurrence pour le bon marché de leurs services.
Il convient de noter que la Cour n'a pas accepté tous les arguments de la Commission européenne. En particulier, il n'a pas convenu que la HOAI empêche les citoyens et les entreprises d'autres pays de l'UE de travailler en Allemagne, tandis que le procès a déclaré qu'il est difficile pour les étrangers d'entrer sur le marché allemand, qui est densément occupé par des professionnels locaux des milliers d'ingénieurs) s'ils ne peuvent pas proposer un tarif plus attractif pour leurs services. Ou, au contraire, effectuant des travaux de conception d'une qualité inhabituellement élevée ou d'un type unique, ils ne pourront pas demander une redevance supérieure à la redevance statutaire. Le tribunal a également jugé raisonnable la déclaration du gouvernement allemand selon laquelle le tarif minimum fournit une assurance qualité, alors que la Commission européenne n'était pas d'accord avec cela: selon ses statistiques, les architectes et ingénieurs allemands gagnent plus que leurs collègues d'autres pays de l'UE, mais il rien ne prouve que les étrangers travaillent moins bien.
Dans le même temps, le tribunal n'a pas vu dans la cohérence HOAI avec les objectifs déclarés. Cette disposition s'applique uniquement aux architectes et ingénieurs (en Allemagne, pour être qualifié de représentant de ces professions, vous devez être membre du syndicat, c'est-à-dire détenir une licence). Cependant, le travail de conception peut être effectué par n'importe qui, par exemple un dessinateur ou un ouvrier de façade, et ils peuvent être payés autant qu'ils le souhaitent, et personne ne protège la qualité avec Baukultur dans ce cas.
Une rémunération maximale fixe a également semblé aux juges une mesure inutile: à leur avis, il suffit d'informer les clients du montant rationnel de la rémunération d'un architecte ou d'un ingénieur sous forme de recommandations officielles, et combien indiquer dans le contrat - ils peuvent décider eux-mêmes.
Les architectes et ingénieurs allemands, dirigés par les dirigeants de tous leurs syndicats, critiquent la décision de la Cour européenne de justice. À leur avis, HOAI a été très utile pour les bureaux de petite et moyenne taille lors de la conclusion d'un contrat avec un client, sinon ils auraient été facturés des frais indécemment bas. Désormais, le marché sera inondé de «discounters», qui peuvent généralement évincer les petits bureaux de la profession. Le succès n'est prédit que pour les grands ateliers qui disposent de ressources financières gratuites pour la manœuvre. D'autres observateurs, en revanche, estiment que le succès passera principalement par les professionnels indépendants qui n'ont pas besoin de penser aux salariés: ils peuvent se permettre de baisser les prix.
Afin de préserver la situation existante, il est proposé de laisser le HOAI à titre de recommandation, et d'espérer également la conscience des architectes et des ingénieurs, qui s'abstiennent néanmoins de déverser.
Malgré les tristes perspectives pour les professionnels allemands, il faut noter que la HOAI a principalement profité aux propriétaires d'ateliers ou aux indépendants: selon cette étude, en 2006-2012, pour laquelle l'Etat a relevé les tarifs HOAI de 10%, le revenu net les architectes et ingénieurs à la tête d'un bureau ou travaillant de manière indépendante ont progressé de 8% et les salariés embauchés n'ont pas du tout progressé. Autrement dit, un tel système accroît les inégalités de rémunération au sein de la profession. En outre, les mêmes auteurs estiment que, malgré la hausse des tarifs, la qualité du travail de conception a même légèrement baissé (bien que dans ce cas, même eux-mêmes qualifient leurs calculs statistiques de peu indicatifs).
